藍綠網絡保育|策略與措施
一、藍綠網絡保育改善與調適策略
為達成流域藍綠網絡保育之目標、落實國土生態保育綠色網絡合作協議、維護棲地與物種多樣性、提升生態系服務,更進一步達到人與自然共存共榮之願景,本節針對3.3節所提之各項關鍵課題,研提保育改善與調適策略。所提策略係以NbS (以自然為本的解方,Nature-based Solutions)為基本考量,通過保護、管理和修復自然生態系統,提升環境承受氣候變遷之能力,並為生物多樣性及人類福祉帶來益處。藍綠網絡保育改善與調適策略分述如下:
1.提升藍綠網絡連結並減少造成斷鏈之溪流工程
生態與工程並非零和關係,而是有機會相輔相成,或是在僅輕微損及生態的情況下達成工程目的。在棲地縮減與破碎化日益嚴重的現今,改善並維護河川及其與綠帶之藍綠網絡連結為烏溪流域重要改善方向,亦有助於提升生物在氣候變遷及開發壓力中的調適能力。由於以往溪流工程容易造成藍綠網絡斷鏈,首先應詳加調查並評估流域內,各溪流既有網絡斷點及具連結潛力位置,再針對既有斷點進行改善,並於有民生需求時優先考量以NbS解決,或以友善生態、不造成藍綠網絡斷鏈之設計及施工方式執行工程。
2.釐清污染源改善水質並提升公民環境素養
水質改善可優化烏溪流域水環境,不僅嘉惠水域生物棲息環境,亦使人在乾旱越趨頻繁的氣候下有更多水資源可利用。故應針對污染區域釐清水污染來源,評估該區域適合改善水質之方式。針對垃圾棄置之困境除實施罰則外,亦須於積極面藉由與在地關注團體配合進行宣導或環境教育行動,提升公民環境素養。
3.降低入侵種族群優勢
入侵種壓迫原生生態系造成劣化問題,然而其通常數量龐大,多數物種難以單純藉人為移除便解決困境,須採多管齊下的策略。一面提高原生物種的生存優勢,提升改善原生種偏好之棲地特性,減少棲地中對原生物種不利而對入侵種有利的條件,提高原生種族群數量,使其較能與入侵種抗衡。另一面可藉由移除入侵種配合營造入侵種不適生之環境,減少其族群數量、增加其生存壓力。同時應宣導以避免民眾隨意放生動物進入野生環境,或栽植拓展能力強之外來種植物,且公部門亦需避免將所移除的外來種移至別處野放,以減少外來種入侵原生生態系的機會。
4.維護、改善並擴大關注物種棲息環境
關注物種巴氏銀鮈、石虎、柴棺龜、臺灣白魚、環頸雉分別面對不同的棲地劣化困境。需分別盤點流域內關注物種的既有優質棲地,擬定並執行保留或維護方案;另盤點已劣化之棲地,評析所面臨之困境,擬定優化方案並進行改善。特別可針對關注物種核心棲地周邊區域進行改善,以擴大其適合棲居的環境。並視情況營造可域外保種的場域,以在生存壓力尚未解除時增加一線生機。
一、藍綠網絡保育改善與調適措施
延續藍綠網絡保育改善與調適規劃策略,進一步提出具體措施,並考量平台會議之討論結果,綜合評估並滾動式修正。各項措施綜整於表1及圖2,並分述如下:
表1-藍綠網絡保育改善與調適措施綜整表
圖1-烏溪流域藍綠網絡保育重要課題措施綜整示意圖
(一)提升藍綠網絡連結並減少造成斷鏈之溪流
1.調查並評估流域內網絡斷點及具連結潛力位置
針對既有溪流工程造成藍綠網絡斷鏈之情況,本計畫已利用衛星圖進行大尺度之初步盤點。範圍包含烏溪主流、北港溪主流、眉溪主流、南港溪主流、大里溪主流、筏子溪主流、貓羅溪主流。盤點項目主要包含橫向結構物位置、缺乏濱溪植被河段、引水設施,初步盤點結果如圖2。而縱向結構物方面,因所盤點之範圍基本上皆為堤防建置之區域,且溪流周邊有多處建成土地,不全然適合改善溪流兩側橫向連結,故盤點藍綠網絡連結的重要潛力點(圖3),作為改善區域之考量。於溪流底質方面,由於初步盤點之區域為不封底的河川,且底質受溪流整治影響之情況變動性較大,故並未盤點此項目。另外,濱溪植被主要參考Google Earth 2022年4月之衛星影像進行盤點,然此為動態變化之項目,可能因溪流工程而消失或因停止擾動及復育植被而逐漸恢復,故盤點結果僅供參考,主要著重於後續工程生態友善措施之建立。
圖2-烏溪流域具潛在藍綠網絡斷鏈議題位置圖
圖3-烏溪流域中下游流域具藍綠網絡連結潛力位置圖
2.改善既有網絡斷點以提升藍綠網絡連結
依據本計畫盤點及各單位調查研究後,綜合評估之斷鏈位置及優先序,針對既有藍綠網絡斷點進行改善。以下分別針對各種斷鏈類型提供可執行的基本改善措施原則,細部執行方法仍需由生態檢核團隊參考本計畫大尺度藍綠網絡概念與基本改善措施原則,再依照個案工程的不同特性、現地環境及生態資料進行調整,並提供適合現地及個案的建議供工程執行單位及設計施工廠商遵循。
3.以友善生態之設計回應民生需求
溪流工程為順應人民需求而產生,如避免土地被沖蝕或淹沒、增加農業或民生用水等。然而,人的需求並非必然只能依靠造成斷鏈的工程來達成,工程與生態也並非零和關係,而有機會以自然解方,或其他對生態較友善的方式來進行。以下說明未來面臨人民需求時,可參考之基本生態友善措施,細部執行方法仍需由生態檢核團隊參考本計畫大尺度藍綠網絡概念與基本友善措施,再依照個案工程的不同特性、現地環境及生態資料進行調整,並提供適合現地及個案的建議供工程執行單位及設計施工廠商遵循。
(二)依污染源改善水質並提升公民環境素養
1.依污染及環境情況擬定並執行水質改善方案
針對水質已受污染的區域,首先需調查釐清水污染之污染源如民生或餐飲或工業、污染程度、周邊土地利用情況如是否有腹地、溪流環境如混凝土或自然底質等。依據調查結果綜合評估適合在地的水質改善方案,如汙水管接管、礫間淨化設施建置、溪流自淨力提升、人工濕地營造等不同方式進行處理。
目前內政部營建署推展用戶接管之原則,主要以都市計畫非農業區為實施範圍,並分年分期實施以解決河川污染問題。惟大都會地區經濟發展迅速,人口、產業加速聚集,河川受污染之程度日趨嚴重,故政府於用戶接管過渡期針對嚴重污染水域亦採用現地處理設施以應短期水質改善之急切需求,期能藉由各種水質改善措施儘早提供良好的水域環境。因此,針對都市計畫區,主要加強推動污水下水道系統建置及接管。於非都市計畫區,則主要考量局部改善,如建置礫間淨化設施、加強取締等。而經由小平台會議討論取得共識,對民生或環境改善需求需優先考量NbS。故需依照現地溪流情況,評估將溪流底質與濱溪環境自然化、豐富化,以提升溪流自淨能力,或配合濕地的營造改善水質。以此方式同時優化水域與濱溪棲地多樣性,使水質與生物棲居環境皆得改善,溪流生態系服務亦得恢復或提升,使居於溪流民眾得益處。
2.提升公民環境素養
面對垃圾隨意棄置的困境,除了可於消極面提高與執行罰則,更需於積極面推動環境教育,提升公民環境素養,讓公民願意共同維護環境、不再為方便而隨意棄置垃圾,以於根本上改善困境。為提升公民的素養,並非全然是公部門的責任,由筏子溪淨溪的案例得知,以公民影響公民、以公民感動公民是可行的推動方向,故建議與NGO合作推動。因此,環境教育可與在地溪流關注團體合作推動,辦理工作坊、走讀溪流、淨溪等活動。以室內討論初步認識溪流、描繪民眾對溪流的想像與願景;並以戶外川溪體驗方式將民眾帶入溪流,了解溪流現況垃圾困境,並體驗溪流生態環境。
計畫範圍內有許多NGO,目前盤點與溪流環境較相關NGO與所進行之相關環境維護活動或公民環境教育活動包含:1.荒野保護協會台中分會辦理筏子溪常態淨溪,亦承接企業或其他團體之淨溪活動;2.荒野保護協會辦理自然體驗活動與解說志工培訓;3.一新社區發展協會辦理臺灣白魚之知識推廣與環境保護;4.桃米社區發展協會辦理社區內生態旅遊參訪等。此外亦有社區巡守隊進行社區內溪流環境的監督與通報。以上皆為未來提升公民環境素養行動的潛在合作對象。
(三)降低入侵種族群優勢
入侵種對原生種造成之生存壓力為流域普遍存在之課題,且難以單藉人為移除便解決困境,須採多管齊下的策略。原生種與入侵種的族群間無時不進行競爭,雖入侵種競爭力強,易造成原生種受壓迫,但若增加原生種優勢、降低入侵種優勢,各項措施互相配合進行,可望改善入侵種課題。
1.改善棲地增加對原生種有利的條件
為增加原生種族群優勢以提高其對入侵種的競爭力,需改善原生種的棲息環境。以水域動物而言,由於許多水域入侵種之耐污性強於原生種,故當水質污染較嚴重時,原生種相較入侵種更難生存而屈居劣勢,造成入侵種更加猖獗。因此,減少水污染、改善水質,可有助於提高該區域原生種的生存優勢。另外,原生種對棲地專一性相對較高,故增加棲地多樣性可提供更多種原生種棲息,增加原生種族群優勢。
部分入侵種擴散力雖強,仍有其相對適生的環境。因此若需針對這類特定入侵種減少其優勢,可針對其特性擬定改善措施。以銀河歡為例,其生長需大量的光照,故容易入侵經過人為干擾,尚缺乏遮蔭的土地,該區域若植被層次多且茂密,銀合歡則不易生長。因此於目標區域內扶植原生複層植被後,銀合歡便失去其優勢。
2.減少入侵種族群數量
在原生種尚不足以與入侵種抗衡時,以人為的方式移除入侵種、減少其族群數量,可增加入侵種的生存壓力。如此亦可相對地降低原生種生存壓力而有機會較快提高優勢。惟需注意此措施執行後仍需持續維管,避免原生種尚未能取得優勢或達到平衡,即受快速成長的入侵種再次壓制。
以銀合歡為例,現多有工程移除銀合歡,卻未補植或撫育適當的原生物種至其遮蔭可抑制銀合歡,造成銀合歡再次入侵空曠的土地,應於移除銀合歡後配合補植原生種至其可產生足夠的遮蔭,才達成移除銀合歡之效。流浪犬貓的移除亦常僅是暫時移至別處,而當民眾仍於原處餵食,便再次回到原區域活動,因此需對民眾進行環境教育,設立告示牌、宣導以減少該區域餵食行為。綜上,移除入侵種後,更需配合提高原生物種的優勢或減少入侵種優勢,使入侵種難以再入侵。
3.減少外來種入侵原生生態系機會
外來種可能為養殖、食用、觀賞、娛樂、研究等目的而引進,後因管理不當或棄養等原因而逸出,或經由人類運輸至當地的原生生態系中,其中少數在當地的族群會壓迫原生種族群,成為入侵種。因此為提前防止入侵種危機,需針對欲引進之外來種進行審慎評估;所引進之外來種亦應進行適當管理,避免其逸出至原生生態系中。同時,應積極向民眾宣導外來種相關知識,避免隨意遺棄寵物、放養寵物、放生外來種、餵食流浪犬貓。此外,應避免將所移除之入侵種棄置或野放至另一區域之作為。
(四)維護、改善並擴大關注物種棲息環境
民生需求及工程與生態並非零和關係,若關注物種之生存棲地與工程施工位置重疊,可透過本計畫所提大尺度的藍綠網絡概念及生態友善措施,以及工程的生態檢核團隊依照個案工程的不同特性、現地環境及生態資料進行調整,並提供適合現地及個案的細部建議給工程執行單位及設計施工廠商,可於工程各階段融入生態相關概念,在工程中保有對關注物種的棲地更友善的條件。